中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議決議
（2025年12月10日中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議，于2025年12月10日舉行。
出席這次全會的有市委委員36人，市委候補委員7人。有關方面負責同志、在長黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會基層代表列席了全會。
全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記丁小強受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共長治市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。丁小強就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。
全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過的《中共山西省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十五五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標和重點任務，是指導今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，全面落實黨的二十屆四中全會精神及省委十二屆十一次全會精神，準確把握我市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略目標、任務舉措，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。
全會高度評價“十四五”時期長治發(fā)展取得的扎實成效。一致認為，“十四五”時期，在省委的堅強領導下，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，團結帶領全市人民迎難而上、頑強拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項事業(yè)取得新成效，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，新質生產(chǎn)力加速培育，能源保供彰顯擔當，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，改革開放縱深推進，民生和社會事業(yè)不斷進步，綠色低碳轉型步伐加快，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效，全面從嚴治黨成效明顯，中國式現(xiàn)代化長治實踐邁出新的堅實步伐。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在省委的堅強領導下，全市上下凝心聚力、團結奮斗的結果。
全會指出，“十五五”時期是我市走在前、干在先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章的關鍵五年。綜合研判國內(nèi)外形勢變化和我市發(fā)展環(huán)境，未來五年我市發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。全市上下要始終牢記領袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，鼓足干勁斗志，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，以歷史主動精神攻堅克難、砥礪前行，以釘釘子精神抓實抓緊各項工作，推動中央及省委決策部署在長治結出更加豐碩成果。
全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于促進中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅定扛牢國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設、深化能源革命、建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定建設“兩區(qū)兩城兩高地”，堅定有序推進轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
全會強調，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，明確了建設革命老區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、全國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、山西省區(qū)域中心城市、全國新發(fā)展格局重要節(jié)點城市、全國知名文化旅游高地、內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地的“兩區(qū)兩城兩高地”重點方向，力爭經(jīng)濟總量進入全國20個革命老區(qū)重點城市前列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全國平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，共同富裕邁出堅實步伐，人民精神文明水平極大提升，紅色文化影響力顯著增強，長治在全國大局中的地位和作用進一步凸顯。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質量發(fā)展實現(xiàn)新躍升，科技創(chuàng)新邁上新臺階，深化改革開放實現(xiàn)新突破，社會文明程度得到新提升，人民生活水平實現(xiàn)新提高，美麗長治建設達到新高度，平安長治建設開創(chuàng)新局面，全面從嚴治黨取得新成效。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。一是堅定有序推進轉型發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設能源強市，推動能源生產(chǎn)方式、消費方式、發(fā)展動力轉型，構建多能融合、安全高效的新型能源體系。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，優(yōu)化提升化工、鋼鐵、建材、消費品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構建“4+6+2”重點產(chǎn)業(yè)集群，建設新型工業(yè)化強市。推動適度多元發(fā)展，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，集中力量打造潞黨參、沁州黃小米兩大“王炸”產(chǎn)業(yè)；用好紅色文化、太行山水、古建筑群三張名片，打好“清涼避暑”特色牌，進一步叫響“壯美太行·久安長治”“吾心安處是長治”文旅品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質、多樣化、便利化發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈等載體作用，大抓招商、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)，加快轉型發(fā)展步伐。二是堅持科技創(chuàng)新引領，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。聚焦煤炭清潔高效利用、碳基新材料、特種鋼、現(xiàn)代醫(yī)藥、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等重點領域，加強關鍵核心技術攻關，高水平建設各類特色創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進教育科技人才發(fā)展，推動組建本科職業(yè)院校，實施太行英才計劃，推進太行青年人才創(chuàng)業(yè)計劃，著力打造青年發(fā)展型城市。加快數(shù)字長治建設，打造全省領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。三是實施全方位擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。大力提振消費，擴大優(yōu)質消費品和服務供給，建設輻射晉冀豫的區(qū)域消費中心。擴大有效投資，用好項目“四庫”管理機制，構建項目建設牽引、政府投資撬動、民間投資活躍的投資格局。積極融入全國統(tǒng)一大市場，申報骨干冷鏈物流基地，推動國家物流樞紐城市、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設。四是深化重點領域改革，充分激發(fā)高質量發(fā)展動力活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入實施市屬國企改革深化提升行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。建設高標準市場體系，提高要素配置效率，推動土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素高效流動。深化財稅金融改革。五是擴大高水平對外開放，不斷拓展內(nèi)陸地區(qū)對外開放新空間。深化京長對口合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等務實合作，有效承接產(chǎn)業(yè)轉移。提升外貿(mào)外資發(fā)展質量，申建保稅物流中心、跨境電子商務綜合試驗區(qū)，擴大國際友城“朋友圈”。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設中西部地區(qū)營商環(huán)境標桿城市。六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食安全政治責任，加強農(nóng)田水利設施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，深入實施種業(yè)振興行動，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植模式，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。布局建設現(xiàn)代農(nóng)事服務中心，培養(yǎng)農(nóng)民種養(yǎng)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品加工人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風文明水平，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。七是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拓展高質量發(fā)展空間。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，加快建設上黨城鎮(zhèn)群，打造牽引晉東南城鎮(zhèn)圈發(fā)展的強勁引擎。發(fā)揮“東山西水”生態(tài)優(yōu)勢，推動“山、城、水”有機融合，塑造“城在山中、水繞城轉”的和諧之美，重現(xiàn)上黨“好風光”。堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為本、文化為魂、基礎設施為要，提升潞州區(qū)首位度，加快濱湖生態(tài)新區(qū)建設，推進高鐵片區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)，實施老城區(qū)城市更新行動，健全“大城管”綜合治理體制機制，讓城市更加干凈有序、文明安全、活力時尚、韌性智慧。推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，完善綜合交通運輸體系，推動實施縣域小水網(wǎng)、口袋水庫建設，加快新型基礎設施迭代升級。八是增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設新時代文化強市。大力弘揚太行精神，賡續(xù)紅色血脈，深化黨的創(chuàng)新理論學習和宣傳教育，推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，推動文物本體保護和周邊環(huán)境整治，提升重點文物活化利用水平。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設公共文化服務品牌，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。九是加大保障和改善民生力度，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進高質量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展，加快建設健康長治，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。十是推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型，加快美麗長治建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)修復治理，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，落實“四水四定”強化水資源剛性約束，全面推進美麗河湖保護與建設，打造八百里濁漳美麗畫廊、沁河生態(tài)走廊，完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。十一是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安長治。落實總體國家安全觀，增強維護國家安全能力。加強安全生產(chǎn)工作，持續(xù)提升本質安全水平。實施森林質量提升工程和森林火災防早防小能力提升工程，完善科學高效的地質災害防治體系，精心做好自然災害相關應急預案，提高防災減災救災能力。提高社會治理效能，始終把人民調解挺在前面，構建“大調解”工作格局，有效防范化解重點領域風險。鞏固軍政軍民團結良好局面。
全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。對照黨中央及省委決策部署，科學制定全市和各縣區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會投身中國式現(xiàn)代化長治實踐的積極性主動性創(chuàng)造性，為譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章凝聚廣泛共識、匯聚強大合力。
全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅決貫徹黨中央及省委決策部署，把方向、管大局、保落實，牢固樹立“求其上”理念和“跳起來摘桃子”精神，堅定不移推動高質量發(fā)展、深化全方位轉型，接續(xù)奮斗、真抓實干，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進態(tài)勢，新質生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴治黨縱深推進，中國式現(xiàn)代化長治實踐邁出新的堅實步伐。
全會指出，實現(xiàn)“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須搶抓戰(zhàn)略機遇，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于擔當作為，有力有效做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縱深推進全面從嚴治黨，進一步樹牢鮮明用人導向，落實“三個區(qū)分開來”要求，以鮮明態(tài)度和實際舉措為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。要扎實做好當前工作，科學務實編制好我市規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調度，攻堅沖刺全年目標任務，及早謀劃明年重點工作，用情用力辦好民生實事，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定，確保“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。
全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補市委候補委員孫偉、孫敬明、蘇先忠、李衛(wèi)東、張兆祥、張慶宏、張俊杰、常靜、崔永明為市委委員。因徐計連同志工作變動調離長治，全會決定批準其辭去十二屆市委委員職務。
全會確認市委常委會之前作出的給予宋書林開除黨籍的處分。
全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，上下同欲、激情奮進、乘勢而上，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化長治實踐新局面，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進強國復興偉業(yè)作出長治貢獻。
來源：長治發(fā)布
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